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法治推動垃圾分類引領社會文明

作者:鄭莉娜 來源:杭州日報 日期:2019-08-02
  日前,浙江省人大常委會批準了新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》。新版《條例》加大了對違法行為的處罰力度,“不分類投放生活垃圾的,對個人處200元以下罰款,對單位處500元以上5000元以下罰款”。還新增加了一條“信用處罰”,將違反規定受到的行政處罰,依法構成不良信息的,記入個人、單位的信用檔案。法治是治國理政的基本方式,法治也是文明的生活方式。在垃圾分類這個問題上,法治體現了創新社會治理的要求,也將成為引領社會文明的方式。
  實行垃圾分類,關系廣大人民群眾生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。對大多數人而言,垃圾處理似乎只是從自家垃圾桶到公共垃圾箱的距離,但對城市管理者而言,這段距離卻漫長而復雜。垃圾分類是一個系統工程,涉及政府、企業、社區、居民等多方主體,包括投放、收集、運輸、處理等多個環節,需要協力推進。
  垃圾分類不是成于一朝一夕之間,背后有長期鋪墊、多方努力。杭州人對垃圾分類理念并不陌生,但也面臨 “高認知度,低踐行度”的窘境。可見,推進垃圾分類不是打“運動戰”,而是一場“持久戰”。法律具有的權威性和強制性,不僅有利于將垃圾分類具體措施落到實處,改變人們“嫌麻煩”“隨手丟”的陋習,更有助于形成科學、專業、協調的垃圾分類處理長效機制,推動各方行為主體承擔法定義務,并形成持之以恒的良好習慣。
  立法的目的不是懲罰,而是引導。誰都知道垃圾分類是好事,但從觀念認同到行動實施,從理解到支持到主動參與,仍有漫長過程,這就需要在推進垃圾分類過程中剛柔并濟。既要嚴格執行硬性約束,法條規定的內容要硬起來、強起來,也要因地制宜,充分考慮居民需求,讓老百姓切身感受到參與垃圾分類的意義和重要性。大到對垃圾分類的認識,小到小龍蝦、奶茶如何分類,都要有深入細致的宣傳教育引導。為了幫助杭州市民盡快習慣垃圾分類,杭州已制作完成了一系列科普類生活垃圾分類手冊,垃圾分類智能小程序也即將亮相。新修改《條例》第十條規定:“市容環衛、生態環境、衛生健康、商務、文化旅游、教育等部門和工會、婦聯、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類與減量的宣傳和動員工作。”這也充分表明了垃圾分類立法不以處罰為目的,而以教育引導為主的立法本意。
  小習慣透視大文明,舉手投足、點滴之間最能看出綠色生活的水準、公民意識的高低和社會文明的成色。希望杭州以修訂《條例》為新起點,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,通過有效督促引導,讓更多人行動起來,把這件與每個人都相關的“小事”做細做實做久,一起為改善生活環境作努力,一起為綠色發展、可持續發展作貢獻。
 
 
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